什麼是民間興建營運後轉移模式合約 (BOT 合約)?
民間興建營運後轉移模式合約 (BOT 合約) 是一種用於資助大型專案的模式，通常是透過公私合作關係發展的基礎設施專案。
BOT 模式指的是公共機構（例如地方政府）向私人公司授予初步特許權，讓其建造並經營相關專案。在一段固定的時間框架後，通常是二到三十年，專案的控制權將返回給原來授予特許權的公共機構。
重點摘要
- 民間興建營運後轉移模式合約 (BOT 合約) 是一種用於資助大型專案的模式，通常是透過公私合作關係發展的基礎設施專案。
- BOT 專案通常是大型的、新建的基礎設施專案，否則這些專案將完全由政府資助、建造和運營。
- 根據民間興建營運後轉移模式 (BOT) 合約，政府通常會向私人公司授予特許權，讓其資助、建造和經營專案一段時間（通常是20到30年），以期望賺取利潤。
- 在這段期間之後，專案將返回給原來授予特許權的公共機構。
民間興建營運後轉移模式 (BOT) 合約如何運作
根據民間興建營運後轉移模式 (BOT) 合約，政府通常會向私人公司授予特許權，讓其資助、建造和經營專案。公司將運營該專案一段時間（通常是20到30年），以期回收其投資，然後將專案控制權返回給公共機構。
BOT 專案通常是大型的、新建的基礎設施專案，否則這些專案將完全由政府資助、建造和運營。例如巴基斯坦的一條高速公路、中國的一個污水處理設施和菲律賓的一個發電廠。
一般來說，BOT 承包商是為特定專案專門成立的特殊目的公司。在專案期內（承包商建造並運營該專案的期間），收入通常來自單一來源，即與承購商簽訂的具有約束力的協議。這可能是一個政府或國有企業。
電力購買協議是一個例子，其中政府公用事業作為承購商，從私營工廠購買電力。在傳統的特許經營下，公司將直接向消費者銷售，而不是通過政府中介。
BOT 協議通常規定了承購商必須支付的最低價格。
民間興建營運後轉移模式 (BOT) 合約的變體
基本的 BOT 模型存在多種變體。
在建設擁有營運後轉移 (BOOT) 合約中，承包商在專案期間擁有該專案。同時，在建設租賃轉移 (BLT) 合約中，政府在專案期間向承包商租賃該專案並負責運營。
其他變體要求承包商設計並建造該專案。例如設計建造營運後轉移 (DBOT) 合約。
BOT 方法是在1970年代末期發展起來的，當時發展中國家的預算受限，國際建築公司也面臨工作量下降的情況。
民間興建營運後轉移模式 (BOT) 合約的例子
泰國曼谷的高架列車系統，即曼谷大眾捷運系統 (BTS) 或 BTS 天鐵，是通過曼谷大都會管理局（擁有該線的政府實體）與泰國運輸公司 Bangkok Mass Transit System (BMTS) Public Company Limited 之間的一項30年 BOT 特許經營協議創建的。
根據協議條款，BMTS 負責設計、資助、建造和運營該捷運系統，並在列車線路投入運營後收取所有票價和廣告收入。
根據其預測，BMTS 預計在十年內收回成本，並至少達到16%的回報率。然而，事情並未按預期進展。由於使用服務的人數遠低於其最初的預測，BTSC 遇到了財務困難。
BOT 合約在發展中經濟體中更為普遍，幫助資金緊張的地方政府資助他們可能無法管理和負擔的大型、複雜的基礎設施專案。
民間興建營運後轉移模式 (BOT) 合約的基本框架是什麼?
BOT 可以分為三個明確的階段：
- 建設：私人公司同意為政府建造一個公共基礎設施專案。
- 運營：然後它將在約定的時間內運營和管理該設施，在此期間應回收其支出並開始盈利。
- 轉移：在特許經營期結束後，公司將所有權返回給公共機構。
民間興建營運後轉移模式 (BOT) 合約的風險是什麼?
最大風險之一是合同最終虧損。要成功，專案應為私人機構提供足夠的投資回報，同時也讓公共機構受益並超越其他可用的替代方案。不幸的是，這並不總是發生。大型專案風險很大，財務預測可能會低估或高估。
BOT 和 PPP 之間的區別是什麼?
公私合作夥伴關係 (PPP) 是指私人機構接管、資助並運營大型政府專案，例如公共交通網絡、公園和醫院。BOT 合約只是眾多潛在 PPP 協議之一。
總結
BOT 合約在理論上非常有意義。它們使政府能夠將大型、重要的基礎設施專案的成本和風險轉移給專業的私人機構，這些機構如果專案成功，將有可能賺取大量的錢，然後將其返回給政府。理論上聽起來是一個雙贏的局面，對吧? 在理論上，是的，但遺憾的是，存在許多變數可能將看似夢想的安排變成徹底的噩夢，尤其是對於承擔風險的私人公司。