什麼是放鬆管制（Deregulation）？
放鬆管制這個術語指的是減少或消除政府在特定行業中的權力。放鬆管制通常由政府機構制定，以在行業內創造更多的競爭。支持管制和政府不幹預的兩方之間的鬥爭已改變了市場狀況。在美國，一些已經放鬆管制的行業包括卡車運輸、鐵路、航空和金融。
關鍵要點
- 放鬆管制是減少或消除政府在行業中的權力。
- 移除管制允許企業更自由地運營並能刺激經濟。
- 批評者認為放鬆管制可能導致壟斷並損害消費者利益。
- 金融業經歷了大量的放鬆管制。
理解放鬆管制
放鬆管制涉及移除行業內的規章和限制。它減少了大量的官僚機構，使企業經營變得繁瑣和壓力重重。這通常是在執行層面上進行，意味著立法必須通過並由國家領導人簽署成為法律。
支持放鬆管制的人士表示，它：
但也有很多批評。反對放鬆管制的人士表示，可能會幫助創造壟斷，並導致業務運營缺乏透明度。消除管制也可能對消費者產生不利影響。沒有任何監管框架，公司可以自由利用消費者的利益。例如，金融部門的放鬆管制賦予金融機構決定如何使用其資本以及如何向消費者收取費用的權力。
放鬆管制的支持者認為，過度的立法減少了投資機會並阻礙經濟增長，造成的損害多於幫助。
金融行業的放鬆管制歷史
早期
美國的金融業在1929年的股市崩盤和隨之而來的大蕭條之前並未受到嚴重監管。富蘭克林·D·羅斯福的政府通過制定金融法規來應對金融危機。其中包括1933年和1934年的《證券交易法》和1933年的《美國銀行法》，也稱為《格拉斯-斯蒂格爾法》。
《證券交易法》要求所有公開公司披露相關的財務信息，並建立了證券交易委員會（SEC）來監督證券市場。
《格拉斯-斯蒂格爾法》禁止金融機構從事商業和投資銀行業務。這項改革立法基於以下信念：大型國家銀行追求利潤必須設置防火牆，以避免魯莽和操縱行為將金融市場引向不利方向。
1980年代到1990年代
1986年，美聯儲重新解釋《格拉斯-斯蒂格爾法》，決定商業銀行收入的5％可以來自投資銀行業務。1996年，這一比例被提高到25％。次年，美聯儲裁定商業銀行可以從事承銷業務。1994年，《裡格-內爾州際銀行和分行效率法》通過，修改了1956年的《銀行控股公司法》和《聯邦存款保險法》，允許州際銀行和分行業務。
1999年，柯林頓政府通過了《金融服務現代化法》，或稱《格拉姆-裡奇-布萊利法》，完全推翻了《格拉斯-斯蒂格爾法》。2000年，《商品期貨現代化法》禁止商品期貨交易委員會監管信用違約掉期和其他場外衍生品合同。2004年，證券交易委員會（SEC）做出變更，減少了投資銀行需要持有的資本儲備比例。
大衰退及其後
這一系列的放鬆管制在2007年的次貸危機和2007-2008年的金融崩潰後戛然而止，最引人注目的是2010年的《多德-弗蘭克華爾街改革和消費者保護法》的通過，該法規限制了次貸貸款和衍生品交易。
然而，隨著2016年美國選舉帶來的共和黨總統和國會，當時的總統唐納德·川普和他的黨派將目標對準了抹殺《多德-弗蘭克法》。2018年5月，川普簽署了一項法案，將小型和地區性銀行從《多德-弗蘭克法》中的最嚴格監管中解脫出來，並放寬了防止大型銀行突然倒閉的規定。該法案在與民主黨成功談判後得到了兩黨的支持並通過了國會兩院。
川普說，他希望對《多德-弗蘭克法》進行「重大修改」，甚至可能完全廢除它。然而，該法案的共同提案人、前馬薩諸塞州眾議員巴尼·弗蘭克（D-Mass.）表示，這項新立法「對法案沒有『重大修改』。這是一個小修改。」 這項立法保留了《多德-弗蘭克法》的主要規則，並未對該法創建的監管其規則的消費者金融保護局（CFPB）進行任何更改。
放鬆管制的效果
放鬆管制的預期效果是通過消除新企業進入市場的限制和增加競爭來增加投資機會。增加競爭鼓勵創新，隨著企業進入市場並相互競爭，消費者可以享受更低的價格。
減少遵守規定所需的資源和資本需求，可以讓企業將資金投入研究和開發（R&D）。不需要遵守規定，企業將開發新產品，設定競爭價格，僱用更多勞動力，進入外國市場，購買新資產，以及與消費者互動，而不需要遵守規定。
放鬆管制的例子
我們上面概述了一些金融行業放鬆管制的主要措施。其他行業也經歷了管制的放寬。
1978年，國會通過《航空放鬆管制法》，該法賦予航空公司更多控制權並改變了行業格局。通過移除某些限制，該法允許新的航空公司，尤其是較小的航空公司進入市場。它還允許航空公司更自由地飛往新地點，增加空中飛機數量，並增加每次航班的乘客數量。
美國最受管制的行業是什麼？
美國最受管制的行業包括：
- 石油和煤炭產品製造
- 電力生產、傳輸和分配
- 汽車製造
- 非存款信用中介
- 存款信用中介
- 定期航空運輸
- 漁業
- 石油和天然氣開採
- 藥品和藥材製造
- 深海、沿海和五大湖水運
如果美國沒有聯邦規定會發生什麼？
服用藥物、駕駛汽車、食用食品及使用其他不再受規定的安全標準約束的消費產品的人員的危險性將會增加。
工作場所將缺乏安全環境或條件。週末和加班可能會被取消，迫使員工長時間工作，否則將面臨失業的前景。例如，在通過《清潔水法》和《環境保護法》之前，河流和其他水體可能會變得嚴重汙染，甚至著火。
放鬆管制的一些好處是什麼？
放鬆管制可以促進經濟增長。通過允許公司按照它們的偏好來運營業務，它們可以更有效率。沒有具體規則來規定它們如何運營工廠或是否可以使用特定材料來生產產品和服務。
減少官僚的繁瑣手續也使公司釋放資本來投資於勞動力或新設備。公司還可以降低費用，從而吸引更多客戶。
放鬆管制在航空和電信等領域促進了競爭並降低了消費者價格。
隨著放鬆管制的實施，它降低了進入市場的門檻。新企業不需要支付那麼多費用或考慮監管問題，因此進入市場的成本較低。
結論
放鬆管制降低了經營成本，允許更多企業進入市場，並降低消費者價格。這些因素可以幫助提高效率並促進經濟增長。