1981年經濟復甦稅法（Economic Recovery Tax Act of 1981）是什麼？
1981年經濟復甦稅法（Economic Recovery Tax Act of 1981, ERTA）是美國歷史上最大的一次減稅政策。總統羅納德·裡根在上任後約六個月簽署了這項法律，ERTA大幅削減了最高所得稅稅率，並促進了可折舊資產的快速支出。它還包括鼓勵小企業和退休儲蓄的措施，並建立了稅級的通脹指數化。
關鍵要點
- 由羅納德·裡根在其上任的第一年簽署，1981年經濟復甦稅法是美國歷史上最大的一次減稅。
- ERTA將最高所得稅級從70%削減到50%。
- 伴隨著軍事支出的增加，ERTA導致美國公共債務激增，在裡根任職期間三倍增長。
理解1981年經濟復甦稅法
ERTA也被稱為Kenp-Roth減稅，得名於其共和黨發起人，紐約州眾議員Jack Kemp和德拉瓦州參議員William V. Roth。最大的減稅針對富裕美國人，最高稅率從70%在三年內削減至50%。最低稅級從14%削減至11%。
除了減稅和加速折舊扣除外，該法規其他特點包括更容易設立員工持股計劃（ESOP）；擴大個人退休帳戶（IRAs）的資格；將資本利得稅從28%減少到20%；提高遺產稅免稅額。在那個兩位數通脹率的時代，稅級的指數化是一個關鍵規定，因為通脹正在將低收入和中產階級家庭推向更高的稅級。
供給側經濟學啟發的ERTA
該法案受經濟學家兼裡根顧問Arthur Laffer提出的供給側經濟理論啟發。其基本觀念是，減少富人稅收將激勵更多資本投資和創新，通過就業增長和消費增加，這些好處將「涓滴」到普通民眾。作為回報，隨著經濟興盛，稅收收益將上升。
但是，ERTA並沒有像支持者預期的那樣立即刺激經濟。企業資本投資依舊疲軟，失業率居高不下，消費支出也沒有增加。與此同時，在法案通過後的一年內，由於稅收收入大幅減少，聯邦赤字飆升。
國會一年後削弱ERTA
當ERTA成為法律時，美國正處於「雙重衰退」的第二階段，部分原因是聯儲主席保羅·沃爾克決心抑制通脹，基準利率高達20%。隨著經濟下滑和稅收減少，美國赤字開始飆升。驚慌的國會在1982年9月通過由參議院財政委員會主席Robert Dole領導的《稅收公平與財政責任法》來撤回ERTA的部分條款。復甦幾乎立即開始。
ERTA仍然具有爭議。經濟在1980年代中期和後期反彈，支持者稱這是減稅的原因。儘管這可能不是最終結論，2012年無黨派的國會研究服務局分析了1940年至2010年的稅率及其經濟影響，得出結論認為，降低最高稅率對經濟增長或生產力沒有影響，但會加劇財富不平等。在裡根的領導下，美國國債增加了三倍，達到2.6萬億美元。